В Госдуме обсудили регулирование цифровых платформ

10 октября в Государственной Дему РФ состоялся межфракционный круглый стол на тему регулирования цифровых платформ. В обсуждении участвовали депутаты всех фракций, сенаторы, представители органов исполнительной власти и крупнейших цифровых платформ, профсоюзов, общественных организаций, а также эксперты рынка.

Главной темой обсуждения стал законопроект Минэкономразвития «О платформенной экономике». Принятие законопроекта ожидается до конца 2024 года, но уже сейчас документ вызывает дискуссии. Представители цифровых платформ и эксперты считают его шагом вперед в формировании правил игры на рынке, однако многие вопросы остаются открытыми. Среди них – уровень социальной защиты исполнителей, соблюдение прав потребителей и ответственность за продажу контрафакта.

Участники дискуссии представили свои концепции регулирования рынка цифровых платформ.

Среди предложений:

1) Создание общих правил для всех цифровых платформ, как для новой формы экономических и социальных отношений. При этом необходимо отдельное регулирование разных отраслей экономики, учитывающее особенности каждой из них.

2) Предусмотреть в отраслевом законе «О маркетплейсах» две модели ведения бизнеса. Первая – торговая деятельность с доставкой, предусматривающая ответственность перед потребителями, которая должна вестись по всем правилам торгового бизнеса. Вторая – выделение интернет-платформы, как «витрины» в отдельный бизнес, где собственник получает плату только за пользование платформой.

Целью инициативы является установление четких правовых рамок для цифровых платформ, таких как маркетплейсы, сервисы доставки и агрегаторы такси, которые за последние годы стали ключевыми игроками российской экономики. По мнению экспертов, развитие платформенной экономики в России обеспечило новые рабочие места для более чем 10 миллионов человек, что подчеркивает актуальность введения единого регулирования.

Законопроект предлагает признать отношения между платформами и исполнителями гражданско-правовыми, а не трудовыми. Это означает, что курьеры, таксисты и другие исполнители не будут считаться официальными сотрудниками платформ, что позволит компаниям избежать дополнительных обязательств по соцобеспечению. Однако данное положение уже вызвало споры, так как, по мнению некоторых экспертов, оно снижает уровень социальной защиты исполнителей.

Важным нововведением законопроекта является обязательная система досудебного рассмотрения споров. Теперь партнеры платформ смогут подавать жалобы через личные кабинеты, что может снизить количество судебных разбирательств. Это должно повысить прозрачность и улучшить взаимодействие между платформами и их пользователями.

Одной из ключевых проблем, которую пытается решить законопроект, является борьба с контрафактной продукцией. Операторы платформ будут обязаны проверять товары на наличие маркировки и сертификатов, чтобы исключить продажу нелегальной продукции. В то же время, законопроект освобождает платформы от ответственности за нарушения интеллектуальных прав, совершенные третьими лицами, что вызвало критику со стороны некоторых игроков рынка.

«Специфика платформ такая, что они постоянно меняются и совершенствуются. Необходимо гармонизировать весь набор инициатив и прийти к единой редакции, учитывая задачи Правительства и возможности, которые имеются», – считает директор департамента цифрового развития и экономики данных Минэкономразвития России Владимир Волошин.

ФАС России концептуально поддерживает подход к законопроекту, но у неё есть замечания.

«Неясно, как понять основной доход платформы, чтобы определить её посреднической, нет конкретики. Много несостыковок с законом «О конкуренции». Правовой статус платформы может меняться ежесуточно», – высказала мнение заместитель начальника управления контроля социальной сферы и торговли ФАС России Надежда Шаравская.

«Маркетплейсы – это недобросовестная конкуренция во многих сферах и риски. Связь производителя и потребителя размыта. Происходит вымывание качественных товаров. Маркетплейсы стали влезать в различные сферы деятельности. Превращаются в монополию. Это страшная вещь, огромный вред экономике. Маркетплейсы должны работать в рамках закона о защите прав потребителя в том или ином виде», – уверен заместитель председателя Комитета ГД по защите конкуренции Сергей Лисовский.

Представители цифровых платформ подтвердили, что регулирование отрасли необходимо.

По итогам круглого стола будет подготовлена резолюция с предложениями участников заседания, которые должны быть учтены при принятии закона. Документ направят в ФОИВы, депутатам, участникам рынка и представителям экспертного сообщества.

По материалам пресс-службы «СПР»