989932 17.11.2011 Место для курения в пассажирском терминале "А" международного аэропорта "Внуково". Артем Житенев / РИА Новости

В настоящее время, Федеральный закон № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещает курение на территории и в помещениях аэропортов.

В свою очередь, в транзитных зонах аэропортов, а также зонах, предназначенных для зарегистрированных на рейс пассажиров, могут вновь появиться курилки. Законопроект, предполагающий их разрешение, Комитет Госдумы по охране здоровья рекомендовал принять во втором чтении. 

Необходимость курилок в аэропортах, автор законопроекта, первый зампред Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Сергей Боярский объясняет тем, что их размещение позволит избежать правонарушений: «Люди, зависимые от табакокурения, фактически нарушают закон и курят, попросту говоря, в туалетах, в комнатах, предназначенных для матерей и детей, и в других общественных пространствах, которые не предназначены для курения».

Но по логике вещей, есть закон и он должен исполняться всеми категориями лиц, без исключения. А если есть нарушения данного закона, то в первую очередь необходимо обратить внимание не на его смягчение для какой-то отдельно взятой категории граждан, а на контроль его исполнения и пресечение фактов его нарушения.

Если не будет налажен контроль над соблюдением Федерального закона № 15-ФЗ, то определенная категория продолжит беспрепятственно курить в местах общего пользования. Зачем тратить время и искать курительную комнату, если можно безнаказанно покурить в ближайшем туалете.  

В Минздраве со своей стороны отметили, что возврат курилок в аэропортах повлечет за собой нарушение прав граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма. Было доказано, что «уровень загрязнения воздуха опасными твердыми микрочастицами, выделяющимися при курении, в 14 раз выше в помещениях рядом с курительными комнатами, нежели в аэропортах, где курение полностью запрещено». Это говорит о значительном токсичном воздействии табачного дыма и за пределами курительных комнат, — подчеркнули в ведомстве. Так же в Минздраве постановили, что это предложение противоречит логике 15-ФЗ, который запрещает организацию курительных комнат в общественных местах. 

Эту позицию поддержал и председатель правления общественной ассоциации «Здоровые регионы» Алексей Шабашов, который заявил, что появление курилок в аэропортах «отравит» жизнь абсолютно всем гражданам, присутствующим в воздушных гаванях.

«Никакая вентиляционная система не может решить вопрос с загрязнением воздуха табачным дымом, который содержит твердые частицы. Они оседают в бронхиальной системе человека, нанося вред здоровью», — подчеркнул он. — «Проблема в том, что дверь в курилку, открываясь и закрываясь, пропустит дым, поэтому воздух совершенно точно будет загрязнен для всех. Избежать этого можно лишь установкой специального тамбура, в котором будет происходить очищение воздуха от твердых частиц с помощью специальных систем. Они крайне дорогие, используются на космических кораблях и никогда не появятся в аэропортах», уверен эксперт.

В рамках обсуждения данного законопроекта и поиска более эффективного решения для регулирования и предотвращения курения в аэропортах, своим мнением обменялись депутат  Государственной Думы Бариев Марат Мансурович и руководитель Рабочей группы при НАЦЭ Гарист Донат Донатович.  

В ходе обсуждения, было отмечено, что в 2019 году в различных аэропортах России состоялись пилотные проекты по реализации цифровой системы мониторинга фактов курения, с использованием системы мониторинга табачного дыма «AURA»,  разработанной российской компанией. 

На основании собранной статистики, в одном из сан. узлов столичного аэропорта, факты курения происходят каждые 4 — 6 минут. Более того, статистика показывает, что, в среднем  за сутки, Федеральный закон № 15-ФЗ нарушается  порядка 240 раз, и это только в одном сан. узле аэропорта. 

Проекты по внедрению цифровой системы мониторинга получили положительную оценку и доказали свою эффективность на практике в вопросе мониторинга и противодействия курения. Вследствие чего, ряд аэропортов уже начали активные закупки необходимого оборудования системы мониторинга табачного дыма. После его внедрения можно будет получить  статистические данные, основанные на реальных показателях, а в дальнейшем, при правильном взаимодействии со службой безопасности аэропорта и полицией, оценить уровень снижения фактов курения в сан. узлах воздушных гаваней.

Статистика показала, что внедрение системы мониторинга фактов курения, позволяет уменьшить число нарушений связанных с  курением в сан. узлах, практически, на 95%. В свою очередь стоит отметить, что появление курилок в аэропортах, только незначительно снизит процент нарушений курения и не гарантирует, что люди будут меньше курить в туалетах или других помещениях аэропорта. 

И на это есть ряд объективных причин. В первую очередь, Минздрав настаивает, чтобы число курилок ограничивалось двумя. Более того, курилки должны будут располагаться в изолированных помещениях с непрозрачными стенами и быть оборудованными вентиляционными системами. Согласно законопроекту, комнаты должны находиться в местах, максимально удаленных от пунктов досмотра, путей следования к выходам на посадку и выходам из аэропорта.

Можно смело предположить, что из-за нехватки время или места в курилке, либо элементарной лени, большинство курильщиков предпочтут туалет курилке. Как следствие, вопрос курения, по-прежнему, будет открыть, а ядовитые табачные пары, будут продолжать губить здоровье людей.

Так же возникают следующие вопросы:

  • За чей счет будут устанавливаться курилки, если стоимость оборудования только одной такой комнаты составляет не менее 2млн рублей. 
  • Кто будет ответственен за его исполнение? 
  • Как и кто будет контролировать работу и техническое состояние оборудования курительных комнат? 
  • Как и в какие сроки должны проводиться регламентные работ по замене фильтров и других систем очистки воздуха?
  • Как не допустить и пресекать факты курения в других помещения  аэропортов?

В ходе встрече было отмечено, что нельзя принимать закон не оценив все его последствия, а, так же, не поставив во внимание аспекты его контроля исполнения. 

Гарист Донат Донатович 

Руководитель Рабочей группы по вопросам внедрения и применения «цифровых технологий» с целью содействия исполнению норм Федерального закона № 15–ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»